亚历克·索尔特斯
埃及宣布与索马里达成一项新的安全安排，根据这项安排，埃及士兵将驻扎在索马里，并与索马里士兵直接合作。声明的目标是加强地区安全，配合非洲联盟在索马里重新部署的稳定部队。该安全协议是在该地区紧张局势加剧和不稳定之际达成的。特别是，埃塞俄比亚强烈批评该协议，声称某些行为者正在“采取措施破坏该地区的稳定”。8月份，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和索马里总统举行了双边会议，随后宣布了这一消息。
埃及和埃塞俄比亚之间的紧张关系并不是什么新鲜事，其根源通常是水资源冲突。1959年，埃及与新独立的苏丹签署了尼罗河水域协议。该协议旨在管理流经尼罗河的水的供应。然而，埃塞俄比亚并没有出席促成该协议签署的峰会。
由于尼罗河在苏丹境内的流动受到条约的保护，埃及能够在签署尼罗河水域协议一年后的1960年开始开发其阿斯旺大坝。这座大坝改变了埃及的发展格局，释放了该国的农业潜力，并产生了水力发电。
埃塞俄比亚在2023年完成的青尼罗河上的大型项目大埃塞俄比亚复兴大坝(Grand Ethiopian Renaissance Dam)也寻求同样的发展收益。像所有的水力发电大坝一样，大复兴大坝抽取一定量的水来填满水库，并转动涡轮机，以大致等于水库体积的速度减少下游国家的可用水量。以大复兴大坝为例，这意味着在任何给定时间下游的流量都减少了大约740亿立方米。
到目前为止，大坝的建成和水库的蓄水并没有给埃及带来彻底的灾难。然而，到本世纪中叶，后果可能会严重得多。预计到2050年，埃及的人口将超过1.6亿，这不仅会给饮用水供应带来压力，还会给其他基本资源带来压力。在地缘政治方面，大复兴大坝将埃及重要水资源的控制权转移给了一个外部合作伙伴。大坝允许埃塞俄比亚政府根据自己的发展利益，在其认为合适的情况下减少或增加尼罗河的流量。
这使埃及处于极其脆弱的地位，因为它的存在与尼罗河息息相关。例如，根据埃及外交部的数据，尼罗河水量每减少2%就意味着大约81,000公顷灌溉土地的损失。然而，对于埃塞俄比亚来说，大坝对于满足其不断增长的能源需求和保持其人均GDP的爆炸性增长至关重要。
随着两国水资源冲突达到白热化程度，埃及和埃塞俄比亚竞争的地理范围正在扩大。今年1月，埃塞俄比亚与分离的索马里兰签署了一份谅解备忘录。国际社会承认索马里兰是索马里的一部分。作为回应，埃及在安全协议和最近的高层会议上向索马里表达了对外支持，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西(Abdel Fattah al-Sisi)坚称，埃及将支持阿拉伯同胞。尽管索马里人大体上是一个拥有自己语言的独特民族，但阿拉伯语的广泛使用以及与阿拉伯世界的文化相似性使它和索马里占多数的吉布提都成为阿拉伯联盟的成员。
通过与索马里结盟，埃及希望增加对埃塞俄比亚的压力。一个特别敏感的问题来自埃塞俄比亚东南部欧加登地区索马里民族的人口分裂，这与构成埃塞俄比亚人口大多数的奥罗莫人和阿姆哈拉人形成鲜明对比。这个地区在20世纪70年代末陷入了一场短暂的战争，当时索马里总统西亚德·巴雷试图将欧加登地区与索马里其他地区统一起来。虽然索马里最终输掉了战争，但苏联和东方集团对埃塞俄比亚在德格军事委员会领导下的支持对确保巴雷军队的失败至关重要。正是巴雷的失败引发了1978年的叛乱，并最终导致巴雷政权于1991年垮台。
尽管埃及和埃塞俄比亚之间的紧张关系不断升级，但全面战争不太可能爆发。两国之间有800多公里的苏丹领土，这使得通过饱受战争蹂躏的苏丹和撒哈拉沙漠进行陆地入侵是不可能的。埃塞俄比亚没有直接的海上通道，因此没有可以威胁埃及的海军资产，反之亦然，这使得空中平台成为唯一可行的军事选择。大规模的空中入侵将不得不越过苏丹或厄立特里亚领空- -目前这种可能性是站不住脚的。在南部地区，索马里陷入了伊斯兰叛乱，反对青年党及其盟友。与此同时，埃塞俄比亚多山的中部地理限制了对其沙漠欧加登领土的控制，该领土与埃塞俄比亚的地理中心地带脱节，因此它有能力向索马里投送大量力量。从本质上讲，地理位置限制了各方可以选择的应对方式。
由于这些原因，一场有限或代理冲突比一场全面战争更有可能发生。对于索马里，埃塞俄比亚只有索马里兰作为一个重要的潜在代理人。尽管索马里中央政府一直依赖邦特兰和朱巴兰两个联邦州的当地民兵，但这些部队的居民总体上都不寻求独立。在埃塞俄比亚内部，种族分裂使其更容易受到外部影响。如果埃及愿意，它可以尝试利用埃塞俄比亚的宗派紧张局势来获得最终的优势。然而，如果提格雷战争是一种指导，亚的斯亚贝巴将对任何重大的反政府动乱采取强硬立场，尤其是在得到外国势力支持的情况下。在这种情况下，冲突几乎肯定会升级。埃及近期也不太可能从索马里入侵埃塞俄比亚，因为两国在地理上是分开的，而且根据最近达成的协议，预计埃及驻军的人数很少。
虽然目前索马里兰和与摩加迪沙结盟的区域行动者之间存在着一场低强度的战争，但涉及这些实体的全面冲突不太可能发生。尽管索马里兰被承认是索马里的一部分，但任何公开的侵略行为都会引起索马里严重依赖的国际支持者的谴责。外部利益相关者，如非盟、美国和其他国家，最感兴趣的是打击南部的伊斯兰叛乱，而不是索马里兰。如前所述，这种规模的行动不太可能实现，而且会牵涉到目前驻扎在该国的非洲联盟过渡特派团的部队。
索马里兰事实上的独立问题是一个两极分化的问题，特别是考虑到索马里对索马里兰与埃塞俄比亚港口交易的反应。索马里没有足够的资源以武力控制整个索马里兰。另一方面，从索马里兰进入索马里境内的任何入侵都有可能遭到国际社会的反对，被视为一种极大破坏稳定的行为。索马里兰几十年来一直在争取得到这个社区的认可。然而，尽管索马里和索马里兰都有不愿发动全面战争的理由，但仍有可能出现误判或误认利益的情况。
其他大国在更广泛的地区也有利益。虽然土耳其与索马里签署了自己的安全协议，但安卡拉仍与埃塞俄比亚保持密切关系，并寻求在两国之间进行调解。阿联酋在索马里兰和索马里都有利益，但他们在索马里兰的利益更重要，因为索马里兰的柏培拉港更靠近红海和阿拉伯海的关键节点。这使得阿联酋与其长期合作伙伴埃及的利益发生了冲突，两国的双边关系最近出现了一些坎坷。具体来说，据称阿联酋在苏丹内战中支持无国界医生组织，并为地中海边缘有争议的埃及新城市Ras El Hekma提供资金，这使他们的步调略有不同。
与往常一样，越多的地区大国进入这个舞台，在导致埃及和埃塞俄比亚紧张关系的核心问题上达成外交解决的可能性就越小。
本文发表于地缘政治监测网站
