肯尼亚电力公司已经六年多没有与电力生产商签署电力购买协议（PPA）了，这意味着自2017年左右以来，没有新的计划中的发电厂进入电网。
这让当局担心，如果这种趋势继续下去，该国可能在未来几年陷入这样的局面：现在新电厂纷纷投入运营，需求开始慢慢超过供应。
2028年，政府暂停签署新的购电协议，试图遏制高昂的成本。
以前签署的没有适当监督的购电协议被认为是造成持续高电费的因素之一。
去年3月，内阁解除了禁令，但不久之后的4月，议会又颁布了另一项禁令，该禁令至今仍在实施。
这意味着，到2018年，几乎所有与肯尼亚电力公司签订购电协议的发电厂都已加入，而计划中的发电厂现在几乎空无一人。
即使在电力需求持续增长的情况下，能源和石油管理局（Epra）现在也表示担心，未来几年建设的发电厂不足以满足需求。
Epra的数据显示，最近的峰值需求——电力系统在任何给定时间的最高电力需求——多年来一直在增长，今年9月24日创下了2241兆瓦（MW）的新峰值。
在截至2024年6月的这段时间里，峰值需求从去年的2149兆瓦上升到2024年2月21日的2177.13兆瓦。
这是自2022年新冠肺炎疫情导致需求下降以来，每隔几个月就会出现一个新的高峰，呈现出持续增长的趋势。
该需求与总装机容量3199.9兆瓦相对应。总装机容量是指所有连接到电网的发电厂在全部通电的情况下能产生多少电力。
虽然3199.9兆瓦似乎足够，但有效容量为3051.7兆瓦。电网系统还需要约30%的备用余量，以保证在一家发电厂因定期维护或紧急情况而停止运行时，电网仍能继续运行。
肯尼亚的电力系统似乎已经突破了这一界限，其电力储备约为26%，人们现在担心，如果一家大型发电厂关闭，肯尼亚电力公司将向消费者实行电力配给。
Epra总干事丹尼尔·基普图（Daniel Kiptoo）表示：“我们的储备余地非常小，这是由于2018年实施的暂停令，这抑制了公用事业公司（肯尼亚电力公司）和能源部获得新的（电力生产）能力的能力。”
“我们认为这是一个巨大的风险，如果我们要实现到2030年实现100%可再生能源的目标，我们需要让政策制定者能够提出这个问题，并能够增加发电能力。”
根据Epra的数据，由于新电厂建设放缓，截至2024年6月的总装机容量从截至2023年6月的3275.2兆瓦下降到3199.9兆瓦，下降了75.3兆瓦。
这是由于位于蒙巴萨的重燃料发电厂Kipevu 1的购电协议到期。如果不是肯尼亚从2022年开始从埃塞俄比亚进口200兆瓦左右的水电站发电，情况可能会更糟。
由于推动可再生能源发电的增加，以及试图降低电力成本，火力发电厂的电力更昂贵，政府已承诺不再续签火力发电厂的购电协议。
Epra在一份关于能源部门的新统计报告中指出，截至2024年6月，没有新的并网发电厂投入使用。基普图补充称，由于未能迅速采取行动，通过签署购电协议和让电力生产商开始建厂来获取新的产能，该国正面临着黯淡的未来。
他还指出，这可能会危及肯尼亚将其电力生产转变为100%来自可再生能源的雄心。
去年，火电厂并网发电的比例为8.8%，该国希望在2034年火电厂最后一份购电协议到期时，拥有足够的可再生能源产能，以弥补这一缺口。
“但在我们谈论可再生能源之前，最大的问题是供应安全，我们的储备余地很小。当你有发电厂需要维修或意外停机时，我们面临着巨大的挑战，这就是你看到该国一些主要停电的原因之一。”
“我们一直在敦促政策制定者解除禁令，这样我们就能确保供应安全，即使我们希望到2030年实现100%可再生能源。我们正在与议会接触，让他们解除禁令，这样我们就不会因为准备金微薄而不得不减少客户的数量。”
2021年3月，内阁发布了暂停签署新的购电协议或延长到期购电协议的禁令。2018年早些时候，肯尼亚电力公司冻结了新的购电协议的签署，等待对肯尼亚电力需求的审查。
当时，这家电力零售商曾表示，它正在后退一步，让该行业有时间对电力需求和供应进行全面审查，然后指导随后几年的发电实施。
内阁和肯尼亚电力公司的行动都是受到国内要求降低电力成本的呼声的影响，随后不久就成立了审查购电协定的总统工作队。
工作组在2021年9月提交给当时的总统乌胡鲁·肯雅塔（Uhuru Kenyatta）的报告中提出了激进的建议，包括重新谈判肯尼亚电力公司和独立电力生产商之间的购电协议，这引起了行业的不安。
然而，这些提议似乎过于激进，以至于该行业无法全面实施。
去年2月底，内阁解除了签署新购电协议的禁令，但在议会于2023年4月对购电协议实施禁令后，这一禁令被延长。在暂停期间，肯尼亚唯一签署的主要购电协议是与国有的埃塞俄比亚电力公司签署的400兆瓦的电力供应协议。该国目前进口200兆瓦的电力，并计划在有需要的情况下扩大进口规模。
虽然装机容量为3199.9兆瓦，但由于各种因素，包括电厂由于效率或电厂的年龄等因素很少产生最大装机容量，电厂的输出不太可能达到装机容量。
另一个因素是，最近投入使用的许多发电厂都是由太阳能和风能提供动力的，这些发电厂是高度间歇性的，一天只能在几个小时内产生最佳效果。目前，根据Epra的数据，不同发电厂可以调度到电网的有效容量为3051.7兆瓦。
一位来自国家电力部门机构的高级官员解释说，由于影响发电厂生产装机容量甚至有效容量的因素，该国的可用容量约为2400兆瓦。
这意味着，在9月份登记的峰值需求为2241兆瓦的情况下，如果峰值需求进一步上升或出现紧急情况，该县很容易陷入危机。
分析人士过去曾指出，过去几年未能签署购电协议可能会导致未来几年供应难以跟上需求。
肯尼亚鲍曼律师事务所（Bowmans Kenya）在过去的一份分析报告中指出，暂停新的购电协议将导致流入电力行业的投资放缓。该律师事务所指出，政府需要迅速行动，增加在建项目的数量。
“禁令减缓了电力项目的发展。随着经济从Covid-19大流行的影响中复苏，肯尼亚对电力的需求一直在上升，而许多开发商在暂停期间缩减了运营规模，或被迫放弃了他们的项目，”该律师事务所去年在内阁取消暂停后表示。
“开发电力项目是一项艰巨而漫长的任务，需求增长与开发和投入新项目所需时间之间的平衡已经被打破。
