【编者按】在数字货币浪潮席卷全球的当下，税务政策如何跟上技术革新的步伐，成为各国监管机构面临的共同挑战。近日，美国国会两党议员联手起草了一项加密货币税收框架草案，试图在创新激励与税收公平之间寻找平衡点。该草案不仅为部分稳定币交易提供“安全港”，更首次提出将区块链验证奖励的征税时间延迟五年，堪称加密货币税收立法的重要突破。这一动向不仅折射出传统金融体系对数字资产的逐步接纳，也可能为全球加密货币税收政策树立新标杆。以下为您深入解析草案核心内容。
美国国会两党议员正联手起草一项加密货币税收框架草案，该草案将为部分稳定币交易提供税务安全港，并延迟对区块链交易验证奖励的征税时间。
尽管更广泛的数字资产监管法案仍在协商中，加密货币行业始终呼吁立法明确数字资产的税收处理方式。俄亥俄州共和党众议员马克斯·米勒与内华达州民主党众议员史蒂文·霍斯福德共同回应了这项诉求，拟定的草案初稿旨在使加密货币税收与传统证券税收制度接轨。
这份融合了法案条文与政策目标的草案（部分内容尚未转化为立法语言）规定，涉及受监管、与美元挂钩且价值低于200美元的稳定币交易可豁免资本利得税。但草案并未为其他加密货币交易设立安全港条款。
该提案还尝试为区块链交易验证奖励的税收处理建立保护机制。
“美国税法已落后于现代金融科技的发展，”米勒在声明中强调，“这项两党联合提出的法案将为数字资产税收带来明晰性、平等性、公平性与合理性。”
米勒与霍斯福德均隶属于掌握税法管辖权的众议院筹款委员会，他们是该委员会首批着手拟定加密货币税收框架的成员。其草案独立于委员会领导层正在制定的加密货币立法工作。起草者表示，草案聚焦稳定币是因为国会已通过相关监管立法。
“我们希望委员会能本着诚意共同制定这些关键规则，”霍斯福德的发言人表示。
针对通过质押和挖矿获取的加密货币奖励（这类操作涉及区块链交易验证），提案提出了折中征税方案。
根据拜登政府时期美国国税局发布的指引，质押获得的奖励在收取时即需纳税。共和党人呼吁重新审视该指引，认为其在资产所有者未实现收益前就予以征税。
而进步派民主党人则主张维持现行指引，强调此类奖励属于报酬形式，通常应在收取时课税。
米勒与霍斯福德试图寻找中间路径，允许纳税人选择将奖励的纳税时间递延五年。届时奖励将按公平市价作为收入征税。今年早些时候由共和党参议员辛西娅·卢米斯提出的加密货币税收法案则采纳业界呼吁，规定奖励在出售前不予征税。
草案还将使加密货币纳入证券及部分大宗商品交易的税收体系。其中规定：外国人通过国内第三方（如经纪商或交易所）交易证券产生的资本利得税豁免范围将涵盖数字资产，证券出借投资者的相关豁免同样适用。
提案同时允许加密货币交易者采用市值计价会计法，该方法要求纳税人根据每年年末证券的公平市价确认未实现损益。通过将交易损失从工资等其他收入中抵扣，该计税方式可为纳税人带来税务优化空间。
草案还计划将禁止虚假交易损失抵扣的规定延伸至数字资产领域，并堵塞那些旨在锁定加密货币收益却延迟对应税负的交易漏洞。
