【编者按】当欧洲议会首次为住房危机召开听证会，我们看到的不仅是斯洛伐克仓库里百人并排而眠的震撼画面，更是整个欧洲社会结构的裂痕。房价十年暴涨60%、教师护士无力安居、年轻人因租金放弃学业——这场席卷欧盟的"社会危机"正在撕裂欧洲凝聚力。尽管欧盟即将推出可负担住房计划，但各国政策落地难题、结构性瓶颈与资金缺口仍如悬顶之剑。当住房问题成为选举博弈筹码，当万亿资金投入难解近渴，这场听证会揭示的不仅是睡在仓库里的100个夜晚，更是460万欧洲无家者共同的黎明守望。
欧洲议会一场关于住房危机的听证会，揭开了触目惊心的现实：欧盟境内无家可归者规模惊人，保障性住房严重短缺。有代表描述了斯洛伐克某仓库里每晚百人并排而眠的震撼场景。
这场听证会的召开，标志着住房与无家可归问题正引发欧盟层面高度关注。
上月布鲁塞尔峰会期间，各国领导人已敦促欧盟委员会出台"雄心勃勃的可负担住房综合计划"。
该委员会预计下月通过可负担住房计划，而重点关注无家可归问题的反贫困战略也将于明年发布。
欧盟委员会主席冯德莱恩在9月的盟情咨文中直言住房现状已成"社会危机"——自2015年以来房价持续上涨，建筑许可却不断缩减。
"这正在撕裂欧洲的社会结构，削弱我们的凝聚力，更威胁着整体竞争力。"
"护士、教师和消防员无力在他们服务的城市安居，学生因付不起租金辍学，年轻人推迟组建家庭。"她痛心疾首。
欧盟内部备忘录显示，2015至2025年间房价暴涨60.5%。
"这导致家庭住房支出占比急剧攀升，尤其在聚集了大量人口的都市圈。"备忘录强调。
全球疫情、地缘政治动荡、移民潮及持续能源危机更使住房负担问题雪上加霜。
欧洲议会住房危机委员会正在完善专题报告，目前已收到1600项修正案。
听证会联合主办方、爱尔兰Depaul慈善机构首席执行官大卫·卡罗尔指出："欧盟正意识到无家可归问题可能冲击社会凝聚力，引发严重后果。令人鼓舞的是欧盟可负担计划已将住房与无家可归问题置于核心位置。"
"但如何转化为各国具体政策仍是未知数。"
他重申："我们需要欧盟住房计划明确将住房权作为欧洲社会权利支柱的核心原则。"
"必须建立超越短期应急措施的长期框架，推行以住房为主导的解决方案，统筹医疗、职业培训、社会保障和康复服务。"
尽管住房事务非法定欧盟权能，但各方日益共识这已成为不可或缺的政治议题——住房危机正逐渐成为欧洲选举的焦点与分歧点。
欧盟委员会去年首次设立住房事务专员，由丹·约恩森担任，正积极筹备明年欧盟住房峰会。
欧洲议会研究简报指出，结构性瓶颈加剧住房短缺：
建筑工人生产率停滞不前、材料价格上涨、供应链中断、薪资利率双升、劳动力短缺，以及城市用地紧张且价格高昂。
"各国各地法规千差万别，阻碍规模化与创新。"
"冗长的审批流程与不统一的标准进一步抑制投资。这些挑战压缩住房供应，推高建造成本与租金，持续削弱欧洲住房可负担性。"
住房危机委员会成员、独立爱尔兰议员西亚兰·马洛利代表示："无家可归从来不是孤立问题，它与就业、医疗及社会包容紧密相连。"
他强调"住房优先"模式（为无家者提供快速永久住所）和减害措施能带来更持久成效。
"这些实践应成为未来政策蓝本。"
欧盟内部备忘录坦言，制定全盟统一住房战略面临挑战，因成员国问题根源各异、制度多元。
欧盟住房工作组格里戈尔兹·加耶夫斯基表示，尽管《里斯本条约》未提供法律依据，欧盟仍处于应对危机的"历史性时刻"。
"我们能建立欧洲方案，助力支持各成员国行动主体。"
他透露在12月住房计划发布前，欧盟委员会已通过咨询程序收集1.3万份建议。
听证会提出修订欧盟财政规则以放宽各国资本支出，同时欧洲投资银行将增加住房建设贷款。
但涵盖31国保障房机构的"住房欧洲"组织直言，欧盟能提供的支持相对于各国需求只是"杯水车薪"。
秘书长索尔查·爱德华兹强调："更具影响力的是欧盟债务规则。当成员国被要求限期调整国债符合《稳定与增长公约》时，保障房支出竟被计入国债。"
尽管欧盟允许各国将未动用的凝聚基金中保障房支出配额翻倍，但这并非来自欧盟七年预算的"新增资金"。
爱德华兹指出欧洲投资银行承诺倍增保障房贷款，但成员国仍需配套50%资金。
"虽承诺降低配套资金比例，但前提是必须有建设需求和具体项目支撑。"
Depaul爱尔兰的卡罗尔补充："欧盟在筹措住房优先等医疗社会项目资金方面责任重大，这种角色正获得广泛认同。"
"在为各地政府与建设主体提供结构基金方面，欧盟更是关键。我们必须确保这些资本性结构基金注入保障房领域，而非流向私人开发项目。"
Depaul斯洛伐克理事迈克尔·罗伯茨这样描述布拉迪斯拉发的收容所："这是个令人震撼的巨型仓库，你既能看到受助者脸上被关怀的喜悦，也会为另一半空间震惊——每晚有100人在那里并肩而眠。"
"100个人啊...我们正全力筹款改造剩余空间，但这目标遥不可及，我们真的需要帮助。"
