

【编者按】在全球气候危机日益严峻的今天,国际合作显得尤为重要。然而,一则来自白宫的重磅消息再次震惊世界:美国宣布退出包括《联合国气候变化框架公约》在内的66个国际组织,这一决定不仅撼动了全球气候治理的基石,更可能引发深远的地缘政治连锁反应。特朗普政府以“违背美国国家利益”为由,将科学共识斥为“骗局”,在能源政策上全面倒向化石燃料,此举被科学家组织谴责为“反科学的威权行为”。当全球最大的经济体之一选择转身离去,气候变化谈判将何去何从?国际秩序会否因此重构?以下是事件深度解析。
白宫周三宣布,美国总统特朗普正带领美国退出联合国体系中的基础性气候条约及全球首要变暖评估机构,这是其大规模脱离联合国系统行动的一部分。
一份白宫备忘录列出的66个国际组织——包括“35个非联合国机构和31个联合国实体”——被指“违背美国国家利益、安全、经济繁荣或主权”。
其中最引人注目的是《联合国气候变化框架公约》,该公约是所有主要国际气候协议的基石性条约。
特朗普将国内政策全力押注于化石燃料,曾公开嘲讽人类活动导致地球变暖的科学共识,去年9月在联合国高级别峰会上更蔑称气候科学是“骗局”。
《联合国气候变化框架公约》于1992年6月在里约地球峰会上通过,同年晚些时候在老布什总统任内获美国参议院批准。
美国宪法允许总统在“出席参议员三分之二同意”的情况下缔结条约,但对退出程序未作规定——这种法律模糊性可能引发争议。
特朗普自重返白宫后,已如同其首个任期般退出里程碑式的《巴黎气候协定》,这一举动曾被前民主党总统拜登逆转。
退出基础条约可能为美国未来任何重新加入的尝试增添法律不确定性。
“忧思科学家联盟”的蕾切尔·克利图斯向法新社表示:“特朗普总统让美国退出应对气候变化的全球基石条约,标志着新低点,再次表明这个威权、反科学的政府决心牺牲人民福祉、破坏全球合作。”
备忘录还指示美国退出政府间气候变化专门委员会(负责评估气候科学的联合国机构),以及国际可再生能源机构、联合国海洋事务和联合国水机制等其他气候相关组织。
如同首个任期,特朗普也已让美国退出拜登任内重新加入的联合国教科文组织。
特朗普同样带领美国退出世界卫生组织,大幅削减对外援助,砍掉多个联合国机构的资金,迫使联合国难民事务高级专员公署和世界粮食计划署等机构缩减实地行动规模。
备忘录列出的其他重要机构包括关注性与生殖健康及权利的联合国人口基金,以及专注贸易、投资与发展的联合国贸易和发展会议。
今年9月在联合国大会发言时,特朗普曾对联合国发起猛烈抨击,称其“远未发挥应有潜力”。
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