

【编者按】城市更新,关乎万家灯火。面对日益老化的规划城区,如何破解资金困局、加速改造进程,成为各国城市治理的共同课题。近日,韩国在推动“未来城市基金”方面迈出关键一步,通过创新金融模式为老旧城区更新注入活水。这一举措不仅大幅降低了居民负担、提升了项目可行性,更将审批流程从数年压缩至数月,展现了政策与金融工具协同发力的高效能。他山之石,可以攻玉。其通过政策性基金稳定前期投入、以“母基金+子基金”双层架构撬动社会资本的思路,或能为我们的城市更新提供有益借鉴。如今,首批项目已蓄势待发,一场关于老旧城区焕新的加速度赛跑正拉开序幕。
国土交通部与韩国住宅城市保证公社(HUG)于29日宣布,已最终选定首只未来城市基金母基金的管理机构。
未来城市基金是一项政策性基金,旨在通过HUG的担保,以低利率稳定获取大规模老旧规划城区维护所需的前期项目费用、建设资金等。
该母基金规模达6000亿韩元,计划从今年上半年开始,为老旧规划城区维护项目提供每个站点最高200亿韩元的初期项目贷款。
未来将为各项目站点设立的“未来城市基金”子基金,将在项目总成本最高60%的范围内,提供包括建设成本在内的主体项目费用贷款。而母基金将作为“种子基金”(出资子基金规模的10-20%),为子基金的筹资发挥引导和撬动作用。
国土交通部预计,通过未来城市基金,从项目早期阶段即以低息资金稳定支持项目执行方,将有助于降低居民的金融成本负担,增强对承建商的建设费用议价能力,从而提升项目整体可行性。
与此同时,国土交通部宣布,得益于去年重点推进的第一期新城市先导区政策支持,城南市、安养市、军浦市共八个区域的特别维护计划已成功敲定,特别维护区也已指定完成。
国土交通部、地方政府及维护项目支持机构(如韩国土地住宅公社、HUG、韩国房地产研究院、LX等)提供了全方位支持,包括建立居民代表小组、指定预备项目执行方、提供地方政府及专家事前咨询、搭建电子同意系统等。通过这些措施,这八个区域将通常从维护预期区指定到完成维护计划制定所需约30个月的周期,缩短至6个月左右,提速超过两年,从而快速完成了特别维护区的指定。
这些已指定的区域,一旦项目执行方和承建商选定,在获得未来城市基金的资金支持后,即可全面启动项目。
国土交通部计划对其余七个正在制定维护计划的先导区,也提供多方面的支持,以促成其特别维护计划及特别维护区的指定。
考虑到老旧规划城区维护带来的资金需求,国土交通部与HUG计划逐步筹备第二只未来城市基金母基金,目标是将未来城市基金的总规模推至12万亿韩元。
国土交通部住宅供应推进总部部长金荣国表示:“随着未来城市基金管理机构的选定,我们期待通过资金支持减轻居民的项目费用负担,并改善项目可行性,从而推动项目提速。”他补充道:“我们将竭尽全力推进老旧规划城区的维护项目,以便在公众期望的区域能够快速供应优质住房。”
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